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El Reclamo Ciudadano

Enviado por Danae Mlynarz Puig el lunes, 31 agosto, 2009 a las 13:20
Danae Mlynarz Puig

 

Para mejorar la gestión y estar en sintonía con la ciudadanía hay que escuchar a las personas que se atienden en los servicios públicos. Nuestra Presidenta ha señalado que “cuando las personas asisten a un servicio público no van a pedir un favor sino que ha ejercer un derecho”. De está, forma cuando las personas sienten que se les ha vulnerado algún derecho en la atención debe existir un espacio útil, eficiente y reconocido para canalizar este reclamo pero también para solucionarlo.

 

La última encuesta de Derechos Ciudadanos realizada por la Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas nos muestra que las y los chilenos estamos cada vez más concientes que tenemos derechos, 8 de cada 10. Como también que existe una sensación de vulneración de derechos superior a las vulneraciones efectivamente vividas, 6 de cada 10 sienten que los derechos en Chile se respetan poco o nada, al tiempo que 3 de cada 10 chilenos y chilenas señala haber vivido una vulneración.

 

Frente a esta situación quisimos conocer si los chilenos y chilenas reclaman cuando sienten que sus derechos son vulnerados en los servicios públicos y se constituyó un perfil de los encuestados en este sentido:

 

Un porcentaje muy significativo no ha sentido ganas de reclamar porque el servicio que recibió le pareció adecuado.

 

Sin embargo, un 45% afirma que no quedó conforme con la atención recibida y sintió que se estaban vulnerando sus derechos. De éstos sólo un 14% realizó el reclamo, siendo principalmente mujeres del grupo socioeconómico ABC1, más acomodado de nuestro país y la forma, en que privilegian realizar su reclamo es pedir hablar con el jefe (43%).

 

Al tiempo, que un significativo 19% no realizó el reclamo porque no sabía cómo hacerlo o porque no sabía que tenía derechos.

 

Mientras un 12% no reclamó porque piensa que hacerlo no sirve para nada, no te dan soluciones, es algo muy burocrático.

 

Estos resultados nos entregan importantes luces para mejorar la gestión en los servicios públicos:

 

  • Hemos avanzado en los últimos años en la existencia de oficinas de atención ciudadana conocidas como OIRS (Oficinas de Información, Reclamos y Sugerencias). Pero a pesar que su desempeño se encuentre dentro de los Programas de Mejoramiento a la Gestión (PMG) de los distintos servicios públicos. Su funcionamiento es muy disímil dependiendo de qué servicio sea, de qué importancia le de la jefatura al espacio y de qué capacitación, motivación e incentivo tengan las y los funcionarios que trabajan ahí.

 

  • Con todo, los resultados de la encuesta nos muestran que hay que mejorar la señalética y la información de la presencia y funcionamiento de estos espacios de atención, puesto que mucha gente no sabe que puede reclamar y que tiene derechos. Avanzar en la lógica de derechos, por sobre la de beneficios. Por tanto, perseverar en la Red Protege, en la entrega de información sobre derechos y sobre requisitos para hacerlos efectivos. Ciudadanos y ciudadanas más concientes de sus derechos pero también de sus deberes.

 

  • Mejorar el funcionamiento y eficiencia de los espacios de atención ciudadana. Los desesperanzados de la encuesta nos muestran que no confían en estos espacios, quizás tuvieron una mala experiencia alguna vez o es una desconfianza en el sistema. Por tanto, se debe trabajar en que estos espacios atiendan adecuadamente a las personas, le entreguen la información requerida, resuelvan los problemas expuestos y le contesten al ciudadano en los tiempos que señala la ley de un máximo de 15 días.

 

  • Con lo anterior, estas oficinas deben ser un canal útil en sistematizar la información recogida y en abordar las soluciones de modo que le permita a las jefaturas, descongestionar el tiempo en que ellos directamente deben hacerse cargo del reclamo ciudadano y además, le procesen la información recibida para realizar mejoras eficientes en el sistema. Puesto que como partimos señalando el reclamo es útil para la jefatura, para los servidores públicos, para la tecnocracia, para la clase política y para las y los ciudadanos de modo de mejorar las políticas públicas, hacer más eficiente la gestión del Estado y establecer el Sistema de Protección Social con Derechos Garantizados en que hemos estado avanzando en estos años.

 

COMISION DEFENSORA CIUDADANA LANZA NUEVO PLAN PARA SUPERAR MAGROS RESULTADOS DE SERVICIOS PÚBLICOS

Enviado por Danae Mlynarz Puig el viernes, 30 enero, 2009 a las 18:14
Danae Mlynarz Puig

La Presidenta de la Comisión Defensora Ciudadana, Danae Mlynarz, dio a conocer un balance del plan piloto que durante el 2008 realizó el organismo para evaluar a los servicios públicos, mediante “ciudadanos incógnitos”.

Según explicó, la medición contempló dos fases:

1. Ciudadano incógnito remoto: mediante el envío, vía correo postal, electrónico y formularios web, de 500 consultas a los organismos de la administración pública de todo el país, incluyendo ministerios, subsecretarías, intendencias, gobernaciones y servicios nacionales y regionales, donde los resultados fueron bastante negativos. En general, un 71% de las consultas formuladas no recibieron jamás respuesta, ni siquiera fuera del plazo de 10 días que contempla la ley. Asimismo, se concluye que mientras en la calidad de la respuesta la mejor calificación se obtiene en la comunicación vía correo postal (5.6), es ese sistema el que figura con la menor cantidad de respuestas (un 86% no son contestadas).

Los ciudadanos que con mayor frecuencia reciben una respuesta de algún servicio público, son quienes se contactan mediante los formularios que figuran en los sitios web (58% recibe respuesta), sin embargo, la calidad de esa respuesta apenas alcanza un 4.4 de calificación.

Un análisis general refleja que el 13% de los servicios obtiene una nota de Calidad Sobresaliente, en la calidad de sus respuestas (5,5 -7,0).

2. Ciudadano incógnito presencial: En esta fase se visitaron servicios públicos diversos en las regiones Metropolitana, de Los Ríos, Los Lagos, Araucanía y Bio Bio y el resultado no fue del todo positivo. Detectándose falencias comunes como prolongados tiempos de espera, con asientos en cantidad insuficiente, falta de señalética adecuada o la que hay no se entiende, cantidad de módulos de atención que no guardan relación con la demanda, funcionarios públicos que no se identifican al momento de atender (ley 19.880, sobre procedimiento administrativo), orientación vaga y en algunos casos, falta de conocimiento sobre la materia consultada aun cuando es competencia del servicio.

Los mejores evaluados en la atención de público, en esta fase del programa piloto, fueron las policías, no solo porque las falencias en las unidades policiales visitadas eran mínimas, sino porque además ante las sugerencias que se formularon, en todos los casos a las más altas autoridades, la respuesta fue inmediata y con cambios que involucraron a varias unidades policiales.

Sobre los resultados la Presidenta de esta Comisión Asesora Presidencial, Danae Mlynarz, dijo que los resultados no solo generan preocupación, sino que la obligación de asumir esta experiencia como un deber que significará iniciar una fase de evaluación permanente y con mayor cobertura.

“La experiencia del ciudadano incógnito nos ha permitido ponernos en el lugar del ciudadano y por eso es que lamentamos estos resultados, pero estamos ciertos en que nuestra intervención debe ser mayor para que los ciudadanos comprendan que tienen derechos y los ejerzan frente a los servicios públicos y, por otro lado, las autoridades entiendan que una señalética que no se entiende, una espera de más de una hora, debe ser un aspecto central de su labor”.

Junto con precisar que durante el 2009 el “ciudadano incógnito” será una línea de acción prioritaria, Mlynarz, señaló que por estos días están informando a todas las máximas autoridades no solo sobre los resultados generales del plan piloto, sino que además se iniciará una nueva fase en que incluso se planea incorporar a nuevos actores, mediante convenios que permitan abarcar más zonas geográficas y a todo el aparato estatal.