Durante las últimas semanas nuestra comuna de Ñuñoa ha estado en los diversos medios de comunicación gracias a los masivos caceroleos que se han desarrollado en la Plaza Ñuñoa en el contexto de las movilizaciones sociales por una educación pública, gratuita y de calidad.

Los Ñuñoinos y Ñuñoinas como miles de chilenos y chilenas han expresado su apoyo a las reivindicaciones de este movimiento social que ya lleva más de tres meses de masivas manifestaciones. ¿Por qué ha sido de interés de la prensa lo ocurrido en el corazón de nuestra comuna? ¿Por qué los Ñuñoinos han salido con fuerza a manifestarse a las calles?

A mi juicio, los medios se han interesado por lo que ha ocurrido en Ñuñoa, porque Ñuñoa es una comuna de clase media, ubicada en la zona oriente pero muy cercana al centro de la capital y que genera opinión, en ella viven muchos periodistas, artistas e intelectuales. Ñuñoa es la comuna del país que cuenta con el mayor número de profesionales en Chile. Además Ñuñoa es una comuna con identidad, nosotros los y las ñuñoinas nos sentimos orgullosas de serlo y somos medio chauvinistas, nos gusta vernos, que hablen de nosotros, de mostrar nuestra identidad.

¿Por qué esta clase media profesional tradicional sale a protestar a las calles frente a las reivindicaciones por una mejor educación pública de calidad? Precisamente por eso mismo.

Esta comuna está constituida por una clase media tradicional ilustrada. No es la clase media emergente de este sistema. Sino que vendría siendo la clase media perjudicada por el sistema económico actual.  En las manifestaciones públicas se puede ver a familias enteras abuelos y abuelas, padres, madres, hijos e hijas.

La mayoría de sus profesionales son hijos e hijas de padres y también madres profesionales que ven con dificultad que sus hijos e hijas puedan alcanzar ese mismo estatus.  Viven día a día el espanto y el agobio de mantener un estatus, de pagar y endeudarse por educación, salud y consumo. Saben que frente al empleo precario, dinámico y flexible que existe en Chile incluso para los profesionales la vulnerabilidad está a solo un paso, y en esa situación, cómo lograr que mis hijos e hijas sean profesionales. Se vive con miedo a no poder responder a todos estos cobros. Es una clase media que frente a la expansión del consumo, ha perdido poder adquisitivo y posición social. En muchos casos les hereda a sus hijos e hijas una posición desmejorada frente a la heredada a ellos.

Se vive con temor a enfermarse, quedar inválido para trabajar, sufrir una enfermedad catastrófica o perder el empleo. Se vive con temor a la jubilación y la pensión con que me corresponderá vivir. Ojala haya podido educar a mis hijos e hijas para que se hagan cargo de mí. Mientras mis escuálidos fondos viven las vicisitudes de los mercados internacionales y sus turbulencias y los descuidos y abusos de los internos.

Frente a la colusión de las farmacias, el caso La Polar y los cobros abusivos en diversos servicios públicos observan la totalidad impunidad. Y con dificultad sacan el cálculo de si están dentro del promedio de los 15 mil dólares per cápita anuales que hoy alcanza el desarrollo de nuestro país.

Estamos “choreados”, sabemos que a pesar de nuestra situación somos unos privilegiados en nuestro país, porque hay muchos y muchas que viven en condiciones de vulnerabilidad total, de esta forma, la protesta no es sólo por mi situación, sino también por la conciencia de la situación de desigualdad y desprotección de derechos que hoy vivimos en Chile. Durante muchos años se dio por hecho que era imposible hacer las cosas distintas, que las cosas cambiaran, hoy se abre una ventana, en una de esas resulta algo y nosotros queremos estar ahí para intentarlo, para darles a nuestros hijos e hijas un mejor futuro. 

Gráfico nº1: Número de Votos en las últimas elecciones en la comuna de Ñuñoa[1]          

En relación a la votación Presidencial, en primera vuelta (columnas rojas del gráfico), se puede constatar que la elección presidencial 2009, es el peor resultado de la Concertación, no sólo a nivel nacional, sino que también a nivel comunal.

El candidato Ricardo Lagos, en el año 1999 obtiene 50.921 votos en Ñuñoa, correspondiente al 46,51% (1,45% menos que su promedio nacional, el cual fue de 47,96%). La candidata Michelle Bachelet obtuvo 46.129 votos correspondientes al 43,61% el 2005 (2,35% menos que su promedio, el cual fue de 45,69%). En las actuales elecciones, la votación del candidato Eduardo Frei disminuyó a 25.743 votos, con el 24,34% (5,26% menos que su promedio nacional de 29,60%).

Si bien, en esta ocasión, se presentaron dos ex miembros de la Concertación del sector progresista como candidatos presidenciales (Jorge Arrate y Marco Enríquez Ominami), la ciudadanía asumió una división de la Concertación y una suerte de primarias en la primera vuelta. La comparación de resultados porcentuales de la votación del candidato Eduardo Frei a nivel nacional y comunal, deja en evidencia un problema de rendimiento en Ñuñoa.

En relación a la elección de Diputados  (columna celeste del gráfico), llama la atención que la votación obtenida en el año 2009 en Ñuñoa por el pacto Concertación-Juntos Podemos haya disminuido en 5.473 votos, a la votación obtenida en igual elección por la Concertación sola durante el año 2005, cuando los candidatos que competían pertenecían a la Democracia Cristiana y al Partido Socialista.  Al tiempo que, si se considera el potencial de esta alianza al sumar los votos Concertación y PC del año 2005, se obtienen durante el 2009 14.986 votos menos.

Sin embargo, si se suman los votos de los candidatos presidenciales representantes de estos dos pactos Eduardo Frei (25.743) y Jorge Arrate (12.138) se obtienen 4.923 votos menos en la Presidencial que en la Parlamentaria[2]. Los cuales se inclinaron por otro candidato presidencial, lo más probable que por Marco Enríquez Ominami.  De esta forma, se puede señalar que para lograr una mayor eficiencia electoral los candidatos parlamentarios fallaron en realizar el debido acoplamiento con sus candidatos presidenciales. Especial atención se observa en la votación del Diputado Jorge Burgos quien alcanza 6.533 votos más que su candidato Presidencial, camarada de Partido y vocero de su comando Eduardo Frei. Relación inversa se aprecia en la votación del candidato Juntos Podemos Más Alvaro Cabrera que obtiene 1.610 votos menos que su candidato Presidencial Jorge Arrate. 

El momento de las conclusiones profundas sobre ciertas decisiones no es el actual. Así como tampoco éste es el espacio para sugerir los pasos a seguir por las dirigencias partidarias o del equipo de campaña del candidato presidencial para mejorar su rendimiento electoral y llevarnos al triunfo. En este momento y en este paper he querido visualizar cuántos son los votos que se pueden recuperar para ganar la elección en segunda vuelta en la comuna de Ñuñoa.

Históricamente las votaciones en segunda vuelta en Ñuñoa muestran según los datos 2000 y 2006 que se recuperan entre 3.893 (Lagos) y 8.228 votos (Bachelet) pertenecientes en la primera vuelta a los candidatos del Juntos Podemos (Marín el 2000 y Hirsch 2005).

El piso de la votación a recuperar en esta elección de segunda vuelta presidencial se basa en la votación obtenida por la Concertación en la elección a Alcaldesa 2008 (superior en casi  mil votos a la votación de todos los concejales de la Concertación) y la votación del Diputado electo durante la última elección parlamentaria Jorge Burgos las cuales son similares y representan atraer al menos 6.500 votos a Eduardo Frei. (Columna arcoíris en el gráfico).

Si se busca el óptimo a recuperar se debería considerar la votación obtenida por los candidatos parlamentarios de la lista Concertación y Juntos Podemos 2009, es decir, recuperar casi 10.000 votos para la candidatura de Eduardo Frei.

Sin embargo, con ese óptimo no se gana la elección y se obtiene un número similar al peor rendimiento parlamentario de la Concertación en la comuna, por tanto, el objetivo es lograr el techo, que es el número de votos obtenidos por la Concertación durante las parlamentarias del año 2005. Lo que significa sumar 22.534 votos nuevos para el candidato Eduardo Frei. Aún así no se gana la elección en la comuna pero se estaría avanzando a lograr ese objetivo a nivel nacional.

Por tanto, la campaña a nivel comunal requiere como primera medida de un fuerte compromiso en terreno del diputado electo Jorge Burgos. Dos, un trabajo mancomunado de la Concertación en Ñuñoa más el Partido Comunista y los liderazgos locales existentes en la calle conversando con los vecinos y vecinas. Tres, incorporar a aquellas personas que estuvieron con la Concertación en el pasado y que en la primera vuelta votaron por el candidato Marco Enríquez Ominami y cuatro, desarrollar un trabajo electoral fino analizando mesa por mesa y comparando los resultados de otras elecciones de modo de determinar dónde están los votos que se deben salir a capturar.

Por último como colofón, es necesario observar los resultados de las columnas en degradé de rojos donde se aprecian los resultados de las parlamentarias 2005 en la comuna sumando Concertación y PC y la otra donde va la suma de los resultados presidenciales de Frei, Arrate y Enríquez y tenemos un voto constante que no vota por la derecha en la comuna en los años 2005 y 2009.

Danae Mlynarz Puig, Cientista Político, militante socialista.

Ñuñoa, 19 de diciembre 2009

[1] Fuente: www.elecciones.gov.cl, Ministerio del Interior, 2009

[2] Cabe señalar que además hay que considerar en este análisis que los votos válidamente emitidos en la elección presidencial fueron aproximadamente 4 mil más que en la parlamentaria.

Luego de casi 10 años la comuna de Ñuñoa esta desarrollando su nuevo Plan de Desarrollo Comunal, este instrumento de gestión municipal es junto con el Plan Regulador Comunal y el Presupuesto Municipal, las tres herramientas esenciales que tienen los municipios para definir sus prioridades e imagen objetivo. Con este instrumento se define en gran medida la comuna que queremos. Es la oportunidad para soñar, para definir y concretar que queremos en nuestros barrios, en nuestra salud, en educación, deporte, recreación, participación, medioambiente, seguridad ciudadana, derechos de las mujeres, los niños y niñas, entre otros, es decir, que queremos en la calidad de vida de las familias de nuestra comuna. 

El proceso que estamos viviendo de definición de este Plan Comunal es la oportunidad para que nosotros los vecinos y vecinas de Ñuñoa participemos de este sueño y construyamos la comuna que queremos. Sin embargo, me sorprende la poca difusión y estrategias de participación ciudadana que ha implementado el municipio para lograr este fin. Quienes creemos en la participación sabemos que ésta no nace de la nada, que no basta con decir, “digan lo que piensan”, sino existen mecanismos claros de entrega de información, de espacios de discusión, análisis y de deliberación. Lamentablemente no veo nada de esto en este proceso, la participación no es un trámite, es un proceso y hay que construirlo cuando a uno realmente le interesa construir comunidad junto a sus vecinos y vecinas.

Agradezco este espacio y la oportunidad de debatir sobre qué fue lo que paso en las elecciones municipales. Porque somos nosotros quienes estuvimos en la calle, haciendo campaña, conversando con los vecinos quienes tenemos una importante experiencia de lo que pasó. Sobretodo cuando nos encontramos en un nuevo año electoral.

Mi candidatura a Alcaldesa de Ñuñoa fue solicitada por mi partido en la comuna y otros partidos de la Concertación, así como también de movimientos ciudadanos con los cuales trabajamos durante mi concejalía. Como PS logramos subir desde las elecciones del 2000 al 2004 de un 5% a un 13% en la comuna. Lo que junto con un activo trabajo en la comuna como concejal nos dejaba bien posicionados. La candidatura fue fruto de un proyecto colectivo de tratar de cambiar las cosas en Ñuñoa.

Además hay que mencionar que en comunas del sector oriente donde los alcaldes en ejercicio tenían un 60% del electorado no había muchos candidatos a pelear el cupo. Es decir, por sandias no caladas o proyectos difíciles no había muchos voluntarios. Y nosotros estuvimos dispuestos a ir a la pelea precisamente porque no era un proyecto personal.

El apoyo de mi Partido en particular y de la Concertación en la comuna fue el adecuado y lo esperable considerando el estado de los partidos políticos en la actualidad. Nada que decir. Considero que logramos los apoyos y dimos la pelea aunque en un contexto adverso.

Los Gobierno de la Concertación han avanzado mucho en políticas públicas de protección social. Sin embargo, no se han comunicado adecuadamente los logros, no se ha sabido defender la obra realizada frente a los diversos ataques de la derecha y los medios, y se ha perdido el trabajo de base de comunicación directa con los grupos sociales sobre todos los programas a que pueden acceder.

A la mayoría de los electores no les importan las acusaciones o las constataciones de falta de probidad y otros delitos por parte de sus alcaldes en ejercicio. Se ha establecido en el imaginario y es francamente terrible que "todos los políticos son ladrones" así que da lo mismo y "más vale diablo conocido que por conocer" sobre todo cuando lo que importa es que "roba pero hace". Eso nos deja una gran tarea para reivindicar la política y hacer las cosas bien.

Las redes clientelares y asistencialistas están fuertemente arraigadas en nuestras poblaciones bajo la lógica del beneficiario del municipio. Donde lo que se obtiene se percibe como un "regalo" del Alcalde y no como un derecho y donde hay que tratar de obtener el máximo beneficio aún cuando hay personas que lo necesitan más. "Conmigo el Alcalde ha sido súper bueno me ha dado todo lo que he pedido".

El padrón electoral es extremadamente adulto mayor y por tanto, muy conservador "es mejor mantener las cosas como están quien sabe en lo que puede pasar". No se ven representados los intereses de la diversidad de actores sociales existentes y un candidato debe terminar haciendo campaña solo para adultos mayores si desea salir electo. Es indispensable establecer la inscripción automática y desarrollar campañas efectivas para que los jóvenes se inscriban.

Dentro de los temas de política pública que emergen espontáneamente de los vecinos y vecinas están: el descuento del 7% de los jubilados para salud, las atenciones en el sistema público de salud, la seguridad ciudadana, las diferencias en educación, el desarrollo urbano y la calidad de vida, y el transporte público sobretodo en los adultos mayores. Los jóvenes hablan de pocas oportunidades de acceso al mundo del trabajo y la educación y muestran un creciente interés por temas de desarrollo medioambiental sustentable, la cultura y el cuidado a los animales.

Debemos avanzar en el concepto de ciudadanía, con deberes y con derechos. Cuando hablamos de un gobierno fuertemente social que busca establecer un Sistema de Protección Social basado en Derechos, debemos ser explícitos de qué entendemos por derechos y de cómo se distribuyen o se hacen efectivos a través de toda la administración: central y municipal. Esto a mi juicio, debe ir acompañado de un nuevo contrato social explícito donde el ciudadano tenga información, tenga conocimiento de derechos y deberes, tenga instancias de resguardo de derechos –hoy las personas se sienten desprotegidas y vulnerables-, donde exista el Ombudsman, donde existan sanciones si los servicios no cumplen la ley de procedimientos administrativos 19.880 o si tratan indignamente a un ciudadano.

Creo que todo lo anterior da cuenta que nuestra democracia necesita de múltiples esfuerzos para fortalecerse y que en el desarrollo de la ciudadanía estamos aún en pañales y no se hace mucho esfuerzo para avanzar en pos de ello. Sin embargo, ese es uno de los desafíos para seguir en política.

* Exposición realizada en Chile 21 en converación con ex Presidente Ricardo Lagos

Con ese panorama electoral histórico podemos decir que Ñuñoa es una comuna dirigida por la derecha, al igual que todas las comunas de la zona oriente de Santiago.

Los temas prioritarios de los vecinos y vecinas:

• El desarrollo inmobiliario, la destrucción de los barrios y las políticas urbanas impulsadas por el municipio son un tema prioritario para la población ubicada al norte de Avenida Grecia. Yo pensé que el votó de castigo a la actual gestión por esta política pública municipal iba a ser más fuerte en el resultado electoral.
• Las bajas pensiones y el aumento del costo de la vida es un tema presente en toda la comuna pero con mayor fuerza en la zona ubicada al sur de Avenida Irarrazaval. Si bien, se explicaba la reforma previsional-sobre la cual nadie les había entregado información- y consideraban que era un aporte. Sentían que en específico a ellos no les llegaba nada aún.
• Producto de lo anterior, un tema muy sentido es la eliminación del 7% de retención en salud para las personas jubiladas.
• La atención en salud también es un tema que aparece fuertemente, más que en atención primaria es en la demora en la atención de especialistas en el Hospital Salvador y en la toma de exámenes médicos.
• Los efectos del transantiago también estan presente en la calle sobretodo en la población adulta mayor, quienes declaran que llevan un año encerradas en sus barrios puesto que no saben como desplazarse.
• Dentro de la atención que realiza el municipio la más cuestionada es la atención social donde los vecinos señalan no ser tratados con dignidad, sin embargo, todos agradecen los beneficios obtenidos como si fueran un regalo del alcalde.

Estar en campaña es una gran oportunidad para conversar, para observar, para adentrarse en diversas realidades cuando uno hace una campaña de cara a los vecinos y con mucha vinculación con la calle y los barrios como fue la que hicimos en Ñuñoa.  

Hay cosas que no dejan de llamar la atención y otras que creo que es bueno escribir para no olvidar. Por ello he querido escribir y compartir algunas de las realidades observadas y las reflexiones que de ellas se pueden hacer.

El resultado: de la elección fue que obtuvimos un 34,4% de los votos, al tiempo que en las elecciones anteriores la Concertación había logrado; un 31,7% el 2004, un 32,8% el 2000 y un 33,9 en 1996.

• Es decir, no solo logramos mantener la votación de la Concertación, sino que la subimos en un contexto de baja generalizada en todo el país.
• El pacto por omisión no funcionó al estar consignada en el voto la candidata humanista. Sin importar las campaña realizada, ni el apoyo explícito del PC comunal a nuestra candidatura, ni quien hubiese sido el candidato el voto de descontento estaba asegurado para quien fuera la tercera opcción.
• El partido que sufrió en la comuna una mayor pérdida electoral fue la DC que en su votación de concejales baja de un 19,8%  del 2004 a un 10% el 2008.
• En las mesas más jóvenes ganamos la elección por tanto existe futuro.
• Obtuvimos una votación mayor en las mesas de los hombres que en las de mujeres (dos puntos de diferencia). El voto femenino en Ñuñoa es un voto muy mayor y conservador.

El sábado en la tarde realizamos en la Población Salvador Cruz Gana de Ñuñoa la primera Clínica Deportiva de Ñuñoa. Con la participación y apoyo de Yogurt de Mora acercamos a los niños y niñas a la experiencia de jugar tenis y también tuvimos un torneo de futbol.

Eso es lo queremos para Ñuñoa, tener deporte en todos nuestros barrios, usar las canchas que tenemos en nuestra comuna con los niños y niñas de nuestras poblaciones y barrios. Hacer actividad física al aire libre y en compañía de la familia.

Para mi gestión como Alcaldesa de Ñuñoa, junto con la profundización de los programas ya existentes, dirigidos a segmentos de edad específicos, se privilegiará la formación deportiva de las niñas y niños, articulando el uso de la infraestructura con programas municipales de incentivo, a través de las organizaciones y las escuelas.

Fortaleceremos iniciativas que promuevan la realización de actividades deportivas y recreativas de carácter amplio, masivo y que beneficien a la gran mayoría de los ñuñoínos y ñuñoína.

Implementaremos los Juegos Deportivos de Ñuñoa, con eventos como maratón, campeonatos locales, exhibiciones de deportes no habituales, aprovechando las potencialidades de la comuna en disciplinas como el béisbol.

Abriremos el Centro de Alto Rendimiento ñuñoíno. Queremos que Ñuñoa sea un centro nacional de difusión deportiva.

Irarrázaval será una calzada para el deporte y la familia todos los domingos. Tendremos domingos deportivos familiares, estableciendo un circuito seguro con calles cerradas para que los vecinos puedan apropiarse de ese espacio realizando caminatas y cicletadas.

El día de ayer realizamos en nuestra comuna el Primer Cabildo Programático en la Plaza Ñuñoa. Queríamos conversar con nuestros vecinos y vecinas nuestras propuestas de gestión en el Municipio, así como también complementar diversos aspectos del programa con la voz de los vecinos, las personas que día a día viven, habitan y conviven en nuestra Ñuñoa.

Cuando hablamos que queremos una comuna con mayor participación ciudadana estamos diciendo que queremos una real participación. Es decir, tener incidencia en la toma de decisiones con respecto a los aspectos fundamentales que asume la gestión munciipal. Por eso hemos querido actuar con consecuencia y hacer una campaña participativa.

Nuestra Plaza Ñuñoa, fue el centro de reunión. Usamos la Plaza del Pueblo de Ñuñoa, su ágora para debatir sobre nuestro futuro.

Nuestra gestión en la Alcaldía será transparente. Ñuñoa merece un municipio sin secretos ni amiguismo, con información pública a la que todo ciudadano pueda tener acceso. Creemos en un modo de hacer política en el que no hay desarrollo colectivo sin la participación activa de los ciudadanos. Queremos trabajar para la comunidad, pero especialmente con la comunidad, y que las discusiones importantes para la comuna sean abordadas de modo conjunto.

Nuestro compromiso es que existirá acceso público a la información, facilidades para la fiscalización permanente, apoyo y estímulo a la participación.

Un aspecto relevante es la generación del presupuesto municipal. Es posible hacer un presupuesto participativo real, que no entregue un modelo prediseñado sobre el cual los vecinos deban pronunciarse, sino que otorgue a las personas efectivamente la posibilidad de priorizar lo que más necesitan.

Ello significará crear mecanismos de trabajo conjunto con grupos comunitarios. Es un proceso que implicará un salto cualitativo mayor para la comuna en participación democrática y ciudadanía.

Crearemos la Unidad de Gestión del Presupuesto Participativo y una Unidad de Apoyo a las Organizaciones para la Gestión de Proyectos. La primera tendrá el objetivo de velar por una adecuada gestión de los recursos municipales destinados a presupuesto participativo y de participar en la creación y gestión de los mismos. La segunda estará destinada a brindar apoyo técnico y profesional a las organizaciones y capacitación para la gestión de sus propios proyectos.

Será parte de nuestras herramientas de gestión la realización de consultas periódicas a la ciudadanía sobre temas de relevancia comunal, tales como modificaciones en el Plan Regulador, el uso y destinación de espacios comunitarios, y alternativas de inversión, entre otras materias.

En términos de participación, es central potenciar la existencia de organizaciones sociales autónomas, fuertes y representativas.

Queremos que estas instancias representen la diversidad de nuestra comuna, y que participen activamente en el desarrollo de diagnósticos, intervenciones y evaluaciones sobre políticas comunales.

Quiero agradecer a los vecinos la oportunidad de conversar y concoer sus propuesta sobre la Ñuñoa que queremos.

Quieren tener mejor información sobre la Reforma Previsional y que les apliquen la ficha de protección social a tiempo.