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Ante actual tramitación de la nueva ley de Urbanismo y Construcción:
CON EL LEMA “YO DECIDO MI BARRIO” CONCEJALES EMPLAZAN AL SENADO A GARANTIZAR PARTICIPACION PLANIFICACION URBANA
 Una carta abierta a los Senadores, firmaron Concejales de todo el país encabezados por la concejala de Ñuñoa, Danae Mlynarz, con el objeto de exigir a la Cámara Alta, mecanismos reales de participación ciudadana para enfrentar los Planes Reguladores comunales y las distintas materias de planificación urbana. Esto, en el marco del 3° congreso de Municipalidades que concluye hoy en Puerto Montt.
“Queremos hacer ver a los senadores, que los concejales somos buzón de la inquietud de vecinos que son testigos y afectados por la destrucción de sus barrios, plazas, parques, sin haber tenido la posibilidad de opinar y la históricamente modificación a la Ley de Urbanismo que se está haciendo en el Senado, tampoco establece – a nuestro juicio- mecanismos claros de información y participación ciudadana”.
Con esas palabras, Danae Mlynarz dijo que “YO DECIDO MI BARRIO” es la expresión del espíritu que debe perseguir la ley si lo que se pretende es construir una nueva regulación que respete el derecho de las personas y que sean ellas quienes puedan expresarse con mecanismos amparados en la ley para decidir sobre la ciudad donde quieren vivir.
La carta a los Senadores de Chile, contiene al menos cuatro fases que – a juicio de los concejales- debieran estar explicitados en la nueva Ley y que contempla en otras propuestas que las controversias sobre planificación urbana sean dirimidas por una mesa donde negocien vecinos con representantes del sector público y privado.
El documento “YO DECIDO MI BARRIO” planteado por Mlynarz en el Congreso de Municipales fue suscrito por concejales de todo el país: Ercilla,. Temuco, Machalí, Primavera, Aysén, Puerto Montt, Huechuraba, La Florida, La Reina, Pudahuel, Padre Hurtado, La Cisterna, entre otros.
Puerto Montt, junio de 2008
A los Honorables Senadores de la República:
Concejales exigimos mayor Participación Ciudadana en el Diseño y Modificación de los Planes Reguladores Comunales y Seccionales
Aprovechando el ingreso al Senado por primera vez desde su origen de una modificación a la Ley General de Urbanismo y Construcción concejales que han sufrido de las experiencias de modificación y diseño de Planes Reguladores Comunales y planes seccionales exigen mayor participación ciudadana.
En el mensaje del ejecutivo se hace hincapié en aumentar los niveles de participación de la ciudadanía, sin embargo, en las modificaciones propuestas no se aprecia un avance en tal sentido con mecanismos concretos para ello.
Creemos necesario pasar de la información a un sistema de compromisos entre los actores públicos-privados y sociedad civil. Todos los involucrados deben poder ejercer sus derechos y responsabilidades de forma eficaz y oportuna. Para lo cual los procesos de toma de decisiones deben incorporar la participación ciudadana no sólo como un requisito de información y transparencia (accountability); sino además, como un proceso de coproducción de la ciudad, participando en la toma de decisiones y en sus impactos con derechos y responsabilidades.
Para poder hacer esto efectivo el proceso de participación debe ser entendido no solo como un paso formal, sino como un instrumento operacional para validar las decisiones con la comunidad, estableciendo al menos cuatro momentos y escalas de participación que vincule los mecanismos de validación técnica y normativa con los actores que intervienen en el proceso de producción de la ciudad. Estos son:
- Durante el proceso de planificación a través de un mecanismo del tipo esquema director vinculado a actores y niveles de planificación territorial. El proceso participativo en la fase del diseño de la propuesta comunal debe hacerse por barrios y en un lenguaje sencillo para las personas, de modo de ir educándolas en los conceptos de la planificación urbana. Incluyendo los elementos de los vecinos en el diagnóstico como en el diseño de un plan maestro, imagen de barrios y comuna a lograr.
- En la implementación de lo planificado a través de mecanismo de información y consulta permanente que permita conocer de los proyectos públicos y privados para poder pronunciarse sobre ellos.
- Y en casos que corresponda, fruto de controversia entre los actores, el establecimiento, como una modalidad de la planificación urbana, de los mecanismos de concertación y resolución de conflictos del tipo mesas de concertación publico-privadas.
- En caso que este mecanismo no zanje la controversia, establecer un plebiscito comunal vinculante que sea posible de desarrollar no solo por iniciativa del alcalde, sino también, desde la comunidad a través de un mecanismo viable.
Debe lograrse un equilibrio entre la capacidad del Concejo Municipal y de los ciudadanos en el proceso aprobatorio, donde la participación de los vecinos sea vinculante y el órgano colegiado comunal no pierda su labor de representación pero pueda ir dando cuenta a los vecinos de su actuar.
Los mecanismos propuestos de participación ciudadana cumplen tan sólo con una dimensión de información oportuna para la toma de decisiones. Estamos convencidos que ello es completamente insuficiente y así lo manifiestan los vecinos en episodios respecto de los instrumentos de planificación que han ocurrido en estos últimos años en comunas como Ñuñoa, Huechuraba, Vitacura, Santiago, San Miguel, Pedro Aguirre Cerda, Valparaíso, entre muchas otras.
Este fenómeno, de mayor demanda por participar de las políticas públicas, se ha incrementado como parte de una mayor demanda de transparencia y modernización de la gestión publica. Y se incrementara aun más, en la medida que la escala de lo local adquiera cada vez más relevancia.
La única forma de abordarlo tempranamente es a modo de respaldo al sistema de ordenamiento territorial y su planificación estratégica. Se debe incorporar a los todos los actores y convertir la participación ciudadana en una herramienta de concertación público-privada vinculante y transparente que refuerce los procesos de desarrollo urbano y territorial más allá de los aspectos puramente económicos y conflictos coyunturales.
Esto implica incorporar los costos de estos procesos a través de políticas públicas, planes y programas cuyo objetivo sea un urbanismo más participativo y pedagógico por parte del Estado. Junto con incorporar una parte de estos costos a los proyectos de inversión privada que generan externalidades negativas (protocolos de buena vecindad) a través de mecanismos compensatorios y acompañamiento profesional para una adecuada concertación y solución de diferencias.
Esta participación ciudadana debe insertarse en un contexto mayor. En una nueva forma de hacer Gobierno Local con los vecinos trabajando por barrios tanto en la generación de los Planes Reguladores Comunales, como del Plan de Desarrollo Comunal, la implementación de las programas sociales a nivel local y en la definición y ejecución del Presupuesto Municipal.
Los vecinos tienen derecho a participar en la toma de decisiones sobre los aspectos que los influyen directamente a diario desde la política pública que realiza el municipio. El trabajo que hoy están desarrollando los grupos de presión que exigen mayor participación es un aliciente para pensar que se pueden hacer las cosas distintas y que hay vecinos empoderados que así lo exigen. Los cambios legislativos que se hagan a futuro deben considerar esos antecedentes y avanzar en mejorar nuestra democracia a nivel local.
Mucho se habla de participación ciudadana, poco se ve de participación real en la toma de decisiones. Hay que aprender a ceder poder a quienes nos lo confieren para que no aumente la dicotomía entre democracia representativa y participativa.
Atentamente,
DANAE MLYNARZ PUIG, CONCEJALA DE ÑUÑOA PS
CAMILA BENADO, CONCEJALA DE HUECHURABA PS
JORGE GAJARDO, CONCEJAL DE LA FLORIDA PS
FRANCISCO OLEA, CONCEJAL DE LA REINA PS
MARCO MOYA, CONCEJAL DE PADRE HURTADO PS
VICTOR SAAVEDRA, CONCEJAL PUDAHUEL PS
BLANCA CULUN, CONCEJALA DE PRIMAVERA PS
GERVOY PAREDES, CONCFEJALA DE PUERTO MONTT PS
MARISOL MARTINEZ, CONCEJALA DE AYSEN PS
CAMILO SANDOVAL, CONCEJAL DE ERCILLA PDC
ADRIANA MUÑOZ, CONCEJALA DE LA REINA PPD
ORLANDO MORALES, CONCEJAL DE LA CISTERNA PPD
WALDO DEVAUND, CONCEJAL DE ERCILLA PPD
JAIME SALINA, CONCEJAL DE TEMUCO RN
GABRIEL ARAYA, CONCEJAL DE MACHALÍ
 
"Los concejales que hemos venido desde distintos puntos del país, agradecemos los anuncios de la Presidenta que nos darán mayor dignidad en el cargo y nuevas atribuciones para fiscalizar la gestión municipal y establecer auditorías para ello. Ahora nos corresponde abordar en este encuentro los temas sustantivos y la píldora es uno de esos temas", sostuvo la concejala por Ñuñoa e integrante del Movimiento Ciudadano, Danae Mlynarz (PS).
El Movimiento Ciudadano instaló en el 3° Congreso Nacional de Municipalidades que se desarrolla en Puerto Montt el debate sobre la píldora del día después, expresando su preocupación porque el derecho de las mujeres quede restringido por principios morales de algunos alcaldes conservadores.
Lo anterior, luego que en la Cuenta Pública del 21 de mayo, la Presidenta Michelle Bachelet dejara en manos de los municipios, por su calidad de entes autónomos, la decisión acerca de la distribución del anticonceptivo de emergencia, ante lo cual la concejala de Ñuñoa, Danae Mlynarz (PS) señalando que la Asociación Chilena de Municipales debe considerar que la decisión de cada municipio no puede ser adoptada de manera unilateral por los alcaldes, sino que debe ser previo acuerdo municipal.
"Los concejales que hemos venido desde distintos puntos del país, agradecemos los anuncios de la Presidenta que nos darán mayor dignidad en el cargo y nuevas atribuciones para fiscalizar la gestión municipal y establecer auditorías para ello. Ahora nos corresponde abordar en este encuentro los temas sustantivos y la píldora es uno de esos temas", sostuvo Mlynarz.
En tanto el Movimiento por la Anticoncepción de Emergencia desplegó carteles exigiendo la pronta distribución del fármaco en los consultorios municipales.
Danae Mlynarz recalcó que en este tema como en aquellos de planificación urbana y otros aspectos sensibles para los vecinos, los alcaldes no pueden
El Mostrador
Pto. Montt, junio 26 de 2008.-
Excelentísima
Presidenta de la República
Michelle Bachelet
Presente
De mi consideración:
Junto con saludarle y desear éxito en vuestra gestión, vengo en representar mi preocupación en cuanto a la lentitud con que los municipios de Chile han respondido al anuncio contemplado en la pasada cuenta pública de Su Excelencia en cuanto a dejar en manos de los gobiernos comunales la distribución de la Píldora de Anticoncepción de Emergencia (PAE).
Debiera ser éste encuentro un momento para transparentar las intenciones de los alcaldes en dicha materia, de manera que los concejales tengamos participación activa en una decisión tan trascendental para el desarrollo y respeto de los derechos de las mujeres de nuestro país. Lo anterior de forma tal que, en virtud de las atribuciones establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, dicha decisión no quede en el arbitrio y unilateralidad de los alcaldes, sino por el contrario, sea fruto de una decisión conjunta con los Concejos Comunales.
Comparto con usted la convicción en cuanto a que el acceso a la PAE debe estar garantizado, por cuanto se trata de un derecho conculcado por un grupo de parlamentarios de la Alianza por Chile que ha intentado, por la vía de la imposición, negar una legítima opción.
Desde ya, agradeceré Sra. Presidenta que lo expresado en la cuenta Pública del 21 de mayo sea reiterado es instancias como ésta. Así, los municipios (alcaldes y concejales) puedan resolver a la brevedad la distribución de la PAE de manera que las mujeres de Chile puedan acceder a una herramienta que, lamentablemente y por la estrechez de criterio de los sectores conservadores, no ha podido ser una política pública.
Atentamente,
Danae Mlynarz
Concejala de Ñuñoa
Estimadas Vecinas y Vecinos;
Los vecinos de Ñuñoa y en especial quienes vivimos en el sector de Grecia, hemos escuchado mucho los últimos meses acerca del corredor segregado que se construirá en nuestra Avenida Grecia entre Américo Vespucio y Dr. Johow. Junto con ello, hemos oído sobre las nefastas consecuencias que ese “ensanche” de Avenida Grecia podría acarrear para la seguridad de nuestros barrios así como la posible tala indiscriminada de árboles.
Tal como hemos experimentado en nuestra comuna donde de la noche a la mañana aparecen máquinas destruyendo plazas, botando casas, instalando grúas, y otra serie de atropellos a nuestra calidad de vida, muchos vecinos me han manifestado el temor que esos atropellos sucedan en la obra vial que se proyecta en Avenida Grecia y peor aun, que ello ocurra de manera imprevista.
Por este motivo, y con el fin de representar la posición de los vecinos y vecinas que me han hecho presente tal preocupación es que he solicitado a los Ministros de Vivienda, Transportes y al Director del SERVIU que en caso que se materialice una intervención vial en esta Avenida, cosa que no considero necesaria, se tengan en consideración los siguientes aspectos:
· NO se talen los árboles existentes en el bandejón central, y en los costados del Parque y la vereda.
· Se considere la habilitación de zonas de retorno con la finalidad de dar posibilidades de solución a los virajes a la izquierda.
· Que la construcción no altere el paisaje habitual del lugar ni su entorno, por cuanto ello afecta nuestra calidad de vida.
· Mejorar la seguridad ciudadana del lugar con una iluminación del bandejón central y en ambos lados de la calzada y sobre todo aumentando la luminosidad en las zonas de paraderos.
· Mejorar la pavimentación de Avenida Grecia y las calles adyacentes.
· No alterar la vida de los vecinos y vecinas del sector, así como de los automovilistas y usuarios del transporte público que utilizan la arteria.
· Que se construyan paraderos para cobijar a los vecinos mientras esperan el transporte público.
Vecinos/as, mi compromiso es con ustedes y la calidad de vida de sus familias. Entiendo plenamente la desazón y la impotencia que se genera cuando vemos que el “desarrollo” arrasa con nuestro entorno y con ello afecta nuestras vidas. Por ello, desde el Concejo municipal me la “jugaré” porque se respete nuestro derecho a vivir en un entorno seguro, más verde y mucho más tranquilo.
Creo que las decisiones sobre intervenciones en el territorio que habitamos deben adoptarse conversando con los vecinos, escuchando sus planteamientos y objeciones y NO a espaldas de los vecinos. Esta es mi posición y quiero compartirla con ustedes. Quiero hacer mías sus inquietudes y hacer nuestra la defensa del Ñuñoa en el que queremos vivir.
Un abrazo fraterno
22 de Junio de 2008
El dirigente señaló que espera que esta acción judicial no prospere en los tribunales para que “así la concejala disponga del tiempo necesario que le permitirá continuar trabajando a favor de los vecinos de Ñuñoa y en especial de los más vulnerables".
El presidente de la Fundación Defendamos la Ciudad, Patricio Herman, calificó como un amedrentamiento la iniciativa judicial del alcalde de Ñuñoa, Pedro Sabat, en contra de la concejal socialista Danae Mlynarz.
Herman dijo que la concejala se ha caracterizado por “ejercer con propiedad su rol fiscalizador en el Concejo Municipal de Ñuñoa, siempre en defensa de los vecinos y promoviendo políticas urbanas sustentables, es decir, respetuosas de los equilibrios medioambientales y promoviendo la libertad de expresión que tienen los movimientos ciudadanos de esa comuna”.
Agregó que Mlynarz es un persona responsable que se la “juega por sus mandantes y está claro que su comportamiento veraz y frontal, incomoda a un alcalde que le gusta hacer las cosas de acuerdo a sus propios deseos”.
Finalmente, el dirigente señaló que espera que esta acción judicial no prospere en los tribunales para que “así la concejala disponga del tiempo necesario que le permitirá continuar trabajando a favor de los vecinos de Ñuñoa y en especial de los más vulnerables".
El Mostrador
Nuestra concejala Danae Mlynarz ha mostrado una consecuencia a toda prueba ante las permanentes provocaciones del alcalde, arteras y de mal gusto, vulgares muchas veces. Ha tenido que ser valiente, además, pues las provocaciones rápidamente se transforman en agresividad o descalificación. Se agrava esto por consideraciones de género y de edad: una mujer joven que se aventura críticamente en la política por supuesto que genera reacciones destempladas y arteras de quien ha usufructuado sin contrapeso del poder local durante ya demasiados años. Es un asunto de estilo, la manera en que los autoritarios hacen las cosas. Autoritario es una manera elegante de hablar.
Ahora es una demanda. En efecto, el alcalde ha presentado una demanda en contra de Danae Mlynarz Puig, la concejala socialista, por supuestas injurias. No se sabe exactamente cuales podrían ser esas ofensas tan graves. Además, en un contexto en que se han conocido -públicamente- varias irregularidades graves que involucrarían la gestión alcaldicia de los últimos años y que han despertado la inquietud y preocupación de la comunidad ñuñoina. Es evidente que necesitamos una nueva autoridad en la comuna, que sea abierta, transparente y sensible a las necesidades y anhelos de la ciudadanía. Queremos participar más y mejor en las decisiones que nos afectan.
La Dirección Comunal Ñuñoa del Partido Socialista de Chile respalda decididamente a su concejala, reconoce su valiente desempeño en el Concejo Municipal y la apoyará férreamente en su defensa. Danae se ha ganado un sitial de reconocimiento en la ciudadanía, por la forma directa y honesta en que ha representado y defendido los intereses de las ñuñoínas y ñuñoínos. Cada uno de ellos se han visto afectados y perjudicados por una gestión ya demasiado mediocre, larga y opaca, de este señor en la alcaldía. Danae se ha enfrentado a la prepotencia con que se actúa en el municipio. Y estamos seguros que por ello se pretende acusarla.
Danae, los socialistas estamos contigo. Y estaremos siempre
DIRECTIVA COMUNAL ÑUÑOA
PARTIDO SOCIALISTA DE CHILE
Ñuñoa, 30 de mayo 2008
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